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解释者:美国国会的传票,蔑视引用有多么强硬?

(路透社) - 美国司法部长威廉巴尔周三面临美国众议院委员会投票支持他“蔑视国会”的前景。这意味着什么?

文件照片:众议院司法委员会听取了关于“司法部调查俄罗斯干涉2016年总统大选”的调查,美国司法部长巴尔定于2019年5月2日在美国华盛顿特区国会山出庭。 REUTERS / Clodagh Kilcoyne /文件照片

国会拥有重要的,如果耗时的权力,可以要求证人和证件。 其中之一是蔑视引用。

众议院民主党人威胁要在多个方面使用它,包括反对巴尔无视议会司法委员会发出的传票,寻求穆勒关于俄罗斯干涉2016年美国大选的报告和唐纳德特朗普总统的未经编辑的版本。

特朗普和他的政府正在阻止众议院民主党领导的几项调查,涉及他的政府,他的家庭和他的商业利益。 以下是国会传票,蔑视和执法程序的运作方式。

什么是传票?

传票是对文件,数据或证人证词的法律强制要求。 传票通常由诉讼当事人在法庭案件中使用。

最高法院已经承认国会发出传票的权力,并表示为了制定法律,它还需要能够进行调查。

国会发出传票的权力虽然广泛,但并非无限制。 高等法院表示,国会不是一个执法机构,并且不能仅仅为了政治利益而对某人进行调查,以揭露有关他们的不法行为或破坏性信息。 法院已经说,传票必须进一步“合法的立法目的”。

国会可以对一位无视传票的政府官员做些什么呢?

法律专家表示,如果立法者想要惩罚那些无视国会传票的人,他们通常会先“蔑视国会”。

藐视法庭程序可以在众议院或参议院开始。 与立法不同,它只需要其中一个分庭来制定和执行蔑视引用。

通常情况下,发出传票的国会委员会成员将就藐视调查结果是否向前推进进行投票。 如果大多数人支持该决议,则整个分庭将进行另一次投票。

民主党拥有众议院的多数控制权; 特朗普的共和党拥有参议院。

只有435个成员国中的大多数人需要支持蔑视调查结果才能达到一个。 蔑视投票后,国会有权强制执行传票。

如何强制执行蔑视?

最高法院在1821年表示,国会拥有逮捕和拘留顽固证人的“内在权威”。

1927年,高等法院表示,参议院合法地将其副警长派遣到俄亥俄州,逮捕并拘留当时的司法部长的兄弟,后者拒绝就被称为茶壶穹顶丑闻的贿赂计划作证。 。

法律专家表示,自国会行使这一逮捕和拘留权以来已近一个世纪,这种做法不太可能卷土重来。

或者,国会可以要求联邦检察官哥伦比亚特区的美国检察官对拒绝出庭的证人提起刑事指控。 有一项刑法专门禁止藐视国会传票。

但考虑到联邦检察官是该部门司法部的一部分,至少在涉及行政部门官员的传票时,也不太可能采取这种选择。

“这在结构上是奇怪的,因为这意味着特朗普政府将采取行动强制执行对特朗普政府的传票,”前联邦检察官和杜克大学法学教授丽莎克恩格里芬说。

出于这个原因,在近代,国会选择了第三种也是最后一种方法来强制执行藐视法庭:让其律师提起民事诉讼,要求法官裁定必须遵守法律规定。

格里芬说,不遵守这样的命令可能引发“藐视法庭”的判决,通过每日罚款甚至监禁来执行。

Jan Wolfe的报道; 由Kevin Drawbuagh,Sonya Hepinstall和Jonathan Oatis编辑

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